Đại hội VII đề ra "Kế hoạch Nhà nước 5 năm (1991 – 1995)" xuất phát từ đặc điểm tình hình trong và ngoài nước, căn cứ vào mục tiêu của chặng đường đầu thời kì quá độ lên Chủ nghĩa xã hội.Đại hội VII cũng đồng thời đề ra quyết định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế xã hội của Kế hoạch.[1].